一、應(yīng)用合作中存在的問題
城市一卡通行業(yè)和金融行業(yè)在管理體系和技術(shù)體系等方面存在差異和區(qū)別。因此，在金融機構(gòu)主導(dǎo)進入城市一卡通行業(yè)的過程中出現(xiàn)了合作方式多樣、技術(shù)規(guī)范不一致等問題，其原因可概括為以下幾點：
1、管理體系差異
金融IC卡屬于金融范疇，由中國人民銀行統(tǒng)一管理，屬于控制型管理模式;城市一卡通由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理，屬于松散型管理模式，兩個行業(yè)在城市一卡通業(yè)務(wù)之間相關(guān)性不大。隨著金融IC卡逐漸融入公共服務(wù)領(lǐng)域，兩個行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展過程中，必然會因為管理體系不同而產(chǎn)生不同步、不協(xié)調(diào)等磨合問題。
2、行業(yè)特點不同
金融機構(gòu)以營利為首要目標(biāo)、資金資源豐富，是一種無差別的通用支付方式。城市一卡通運營機構(gòu)以便民惠民為首要目標(biāo)，提供如月票、老年卡、學(xué)生卡、次卡等惠民卡服務(wù)，大多依靠財政補貼，具有較強的地域特點和歷史沿革。因此，雙方在融合過程中地域特點明顯，帶有強烈的本地特色，沒有固定的合作模式，不利于兩個行業(yè)在城市一卡通領(lǐng)域中的快速融合。
3、技術(shù)規(guī)范不一致
目前，城市一卡通行業(yè)和金融行業(yè)分別有一系列的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，且均有各自行業(yè)密鑰管理系統(tǒng)。因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和密鑰管理系統(tǒng)的不同，兩個行業(yè)在開展城市一卡通系統(tǒng)建設(shè)中存差異，直接導(dǎo)致了PBOC標(biāo)準(zhǔn)下的金融IC卡不能在城市一卡通領(lǐng)域應(yīng)用。
4、消費心理和消費習(xí)慣不同
在固有的觀念中，金融IC卡是財產(chǎn)的存儲載體、是大額消費方式，消費時間無苛刻要求、消費后需要簽名記錄。而城市一卡通是乘坐公共交通工具的必備產(chǎn)品，需要快速交易、不需要簽名。當(dāng)前，考慮到資金安全、開卡手續(xù)、消費習(xí)慣等原因，金融IC卡與城市一卡通的融合之路有待推進。
二、應(yīng)用合作發(fā)展趨勢
隨著信息消費上升為國家戰(zhàn)略，行業(yè)間相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用融合日益活躍、趨勢日益明朗。在政策導(dǎo)向與資金的共同推動下，城市一卡通運營機構(gòu)應(yīng)以開放合作的姿態(tài)把握機會開拓新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
從行業(yè)屬性角度來看，公共交通與城市一卡通本身具有公益服務(wù)性質(zhì)和社會福利特色，主要目的是為了方便廣大人民群眾的日常出行通行需求，并起到緩解城市交通壓力、節(jié)能減排的公益作用，盈利并非該行業(yè)首要目標(biāo)。因此，以營利為目標(biāo)的銀行不能完全替代城市一卡通運營機構(gòu)，以支付手續(xù)費獲利的金融IC卡也不能完全取代城市通卡。未來金融IC卡與城市一卡通在公共交通領(lǐng)域必然會合作并存，互惠互利。
城市一卡通運營機構(gòu)應(yīng)積極與銀行開展排斥性或競爭性合作。作為提供社會公益服務(wù)的城市一卡通運營機構(gòu)應(yīng)掌握受理環(huán)境，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案進行改造，使其能受理合作銀行發(fā)行的金融IC卡。同時，城市一卡通運營機構(gòu)作為收單方掌握持卡人公交出行行為數(shù)據(jù)，為政府機構(gòu)、社會公益事業(yè)做決策或規(guī)劃提供數(shù)據(jù)依據(jù)。銀行(銀聯(lián))在合作過程中也應(yīng)認同城市一卡通運營機構(gòu)的發(fā)卡權(quán)、終端機具的專屬權(quán)以及沉淀資金的管理權(quán)，保護雙方利益。要充分利用與銀企機構(gòu)開展合作的優(yōu)勢，解決城市一卡通充值站點少、應(yīng)用范圍有限等問題，逐步向城市一卡通運營機構(gòu)發(fā)行的卡片開放受理環(huán)境，拓展持卡人應(yīng)用范圍和用卡便利性，共同做大城市一卡通領(lǐng)域的“蛋糕”。
